На прошлой неделе в Госдуме прошел первое чтение законопроект, запрещающий финансовым организациям проводить платежи частных лиц в пользу онлайн-казино и операторов лотерей, сайты которых зарегистрированы за рубежом РФ.
В случае принятия законопроекта банки, платежные сервисы, их агенты, субагенты и другие участники рынка приема платежей не смогут переводить денежные средства от физических лиц на счета иностранных компаний, ИП и граждан, включенных в список нарушителей законов по азартным играм и проведению лотерей. Перечень нарушителей будет вести Федеральная налоговая служба. В него войдут также букмекерские конторы и тотализаторы, принимающие интерактивные ставки.
Прием и перевод платежей на счета таких организаций грозит банку приостановкой деятельности.
Данные об организаторах лотерей и онлайн-казино, работающих с нарушением закона, будут публиковаться на сайте ФНС и в СМИ. Порядок ведения реестра определит правительство РФ. Нарушителя будут уведомлять о включении в реестр в течение 5 дней. Он сможет обжаловать решение о включении в судебном порядке.
Законопроект был внесен в Госдуму правительством РФ еще в феврале 2017 года. Он вступит в силу через 90 дней после официальной публикации документа. Новые нормы направлены в первую очередь на пресечение деятельности иностранных «зеркал» российских онлайн-казино, зарегистрированных за рубежом с целью ухода от налогов. Подобные сайты на территории РФ блокируются Роскомнадзором, но их владельцы создают зарубежные аналоги и продолжают работать. В Правительстве решили, что эффективнее блокировать не сайты, а платежи в пользу таких организаций.
Ранее Минфин ужесточил наказание за нарушение закона о лотереях
Министерство финансов РФ предлагает внести изменения в Кодекс об административных правонарушениях (КоАП), ужесточающие наказание для нарушителей правил проведения лотерей. Соответствующий законопроект опубликован на сайте финансового ведомства.
Минфин предлагает включить в КоАП штрафы за изготовление лотерейных билетов без соблюдения требований, установленных законодательством. Для граждан штраф составит от 2 тыс. до 2,5 тыс. руб., для должностных лиц — от 8 тыс. до 20 тыс. руб., для юридических лиц — от 200 тыс. до 500 тыс. руб.
Аналогичные штрафы предусмотрены за проведение лотереи без полученного в установленном порядке разрешения или при наличии запрета на ее проведение, тогда как ранее за указанное нарушение для должностных лиц штраф составлял от 4 тыс. до 20 тыс. руб., для юридических лиц — от 50 тыс. до 500 тыс. руб.
В соответствии с поправками, неопубликование в СМИ годового отчета о проведении лотереи, несоблюдение требований, предъявляемых к содержанию обязательных реквизитов на лотерейном билете, а также неправильное информирование участников об условиях лотереи влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от 8 тыс. до 20 тыс. руб., на юридических лиц — от 40 тыс. до 100 тыс. руб.
Кроме того, предусмотрены штрафы за использование при проведении лотереи лотерейного оборудования, лотерейных терминалов и лотерейных программ, содержащих скрытые процедуры и алгоритмы, позволяющие предопределить результаты розыгрыша призового фонда, — на должностных лиц в размере от 20 тыс. до 50 тыс. руб., на юридических лиц — от 200 тыс. до 500 тыс. руб.
Распространение лотерейных билетов, разрешение на проведение которого не было получено либо действие которого было приостановлено или отозвано в установленном законом порядке, должно, по мнению Минфина, грозить наложением штрафа для должностных лиц в размере от 20 тыс. до 50 тыс. руб., для юридических лиц — от 200 тыс. до 500 тыс. руб.
Минфин подготовил новые поправки к закону «О лотереях»
Минфин требует запретить использование лотерейных терминалов для распространения любых лотерей, кроме всероссийских государственных
Теперь Минфин требует запретить использование лотерейных терминалов для распространения любых лотерей, кроме всероссийских государственных, в режиме реального времени.
Минфин подготовил новые поправки к закону «О лотереях», в которых предлагает полностью запретить негосударственным лотереям использовать для приема ставок терминалы. Сейчас в России проводится только одна государственная лотерея «Гослото», но в поддержку Олимпиады в Сочи планируется запустить еще 12. В основном операторы лотерей работают через крупнейшую платежную сеть QIWI, которая приносит им около 5% выручки. Собственная же терминальная сеть есть только у «Гослото».
Минфин опубликовал на своем сайте новую версию проекта федерального закона «О внесении изменений в ФЗ «О лотереях» и некоторые законодательные акты РФ». Как и предыдущий вариант поправок, опубликованный в мае, он вводит в закон определение «лотерейный терминал» и направлен на ужесточение использования при распространении лотерей специального оборудования. Документ еще не внесен в Госдуму — как указывается на сайте, до 23 августа Минфин принимает экспертные заключения на проект.
По сравнению с майским законопроектом позиция Минфина ужесточилась: теперь он требует запретить использование лотерейных терминалов для распространения любых лотерей, кроме всероссийских государственных, в режиме реального времени. Ранее министерство предлагало лишь ограничить терминалы возможностью распространения тиражных лотерей (тех, в которых розыгрыш проводится после продажи билетов, а не на стадии изготовления). Частные лотереи могут проводиться только с использованием лотерейных билетов. Новым законопроектом Минфин сохраняет для частных лотерей возможность использовать специальное оборудование (генератор случайных чисел, механические, электрические, электронные или иные технические устройства), но только для розыгрыша призового фонда. Оборудование не может принимать ставки, давать возможность ввода игровой комбинации или каким-либо образом соединяться с лотерейным терминалом, уточняется в законопроекте. Сведения обо всех лотерейных терминалах и оборудовании должны будут вноситься в специально созданный единый государственный реестр, а следить за ними будут налоговые органы.
По данным Московской прокуратуры, с 1 июля 2009 года только в Москве по результатам примерно 500 проверок лотерейных клубов зафиксировано 107 правонарушений: как правило, под их видом организовывались азартные игры на автоматах. Законодатели уже не раз пытались ограничить эту возможность — так, в июле Госдума приняла законопроект, запрещающий использование специального оборудования при проведении стимулирующих лотерей (разрешение на такие лотереи можно получить в уведомительном порядке).
Единственной государственной лотерей сегодня является «Гослото» (31% рынка тиражных лотерей в 2009 году), оператор которой компания «Орглот», контролируемая венгерским бизнесменом Шандором Демьяном (у «Гослото» есть собственная терминальная сеть). Частные компании, среди которых второй игрок рынка — «Русское лото» (29% рынка; принадлежит Элмуроду Расулмухамедову, владелец бренда — ГК «Милан» Олега Бойко), в основном работают с платежными терминалами QIWI. Продажи через QIWI, по экспертным оценкам, дают крупным лотереям около 5% выручки. «Запрет на использование терминалов разрушит уже отлаженную систему сбыта лотерей и приведет к существенному снижению целевых отчислений в бюджет»,— уверена заместитель гендиректора компании «Лото Интегратор» (распространяет лотереи на терминалах QIWI) Ирина Анацкая.
С помощью «госмонополии» на терминалы государство намерено поддержать убыточные лотереи, давая им неконкурентное преимущество, обеспокоен представитель одной из лотерейных компаний. Компания «Орглот», по данным Счетной палаты, по итогам 2009 года находилась в состоянии, близком к банкротству, напоминает он, а уже в ближайшие месяцы должны появиться еще 12 государственных лотерей — в поддержку Сочи-2014. Их выручка за семь лет проведения должна составить не менее 30,6 млрд руб. Правда, через терминалы должны продаваться только две из 12 лотерей, для распространения которых понадобится создать сеть из 10 тыс. терминалов (для сравнения, «Лото Интегратор» работает примерно со 100 тыс.).
На ФНС возложены полномочия по ведению единого реестра лотерейных терминалов
ФНС теперь не рассматривает уведомления о проведении стимулирующих лотерей, не ведет единый государственный реестр лотерей, государственный реестр всероссийских лотерей; не выдает разрешения на проведение всероссийских лотерей. Вместо этого служба будет вести только единый реестр лотерейных терминалов. Такие изменения в Положение о ФНС внесены постановлением Правительства РФ от 30.06.2014 N 594. Постановление Правительства РФ от 30.06.2014 N 594 «О внесении изменений в Положение о Федеральной налоговой службе». Соответствующие изменения внесены в Положение о Федеральной налоговой службе (утв. Постановление Правительства РФ от 30.09.2004 N 506).
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 30 июня 2014 г. N 594
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ
В ПОЛОЖЕНИЕ О ФЕДЕРАЛЬНОЙ НАЛОГОВОЙ СЛУЖБЕ
Правительство Российской Федерации постановляет:
Внести в Положение о Федеральной налоговой службе, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 30 сентября 2004 г. N 506 «Об утверждении Положения о Федеральной налоговой службе» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 40, ст. 3961; 2005, N 48, ст. 5042; 2006, N 33, ст. 3638; N 52, ст. 5587; 2009, N 9, ст. 1119; 2012, N 1, ст. 192), следующие изменения:
а) подпункты 5.2.9 и 5.5.8 признать утратившими силу;
б) дополнить подпунктом 5.5.12 следующего содержания:
«5.5.12. единый реестр лотерейных терминалов;»;
в) подпункт 5.12 признать утратившим силу.
В Пермском крае убирают лотерейные автоматы
Лотерейные автоматы в Пермском крае
В связи с изменениями останется только два вида лотерей – государственные и международные. Все остальное, включая и автоматы по проведению лотерей (т.н. «лотоматы»), а также региональные государственные, муниципальные, негосударственные и стимулирующие лотереи полностью прекращают свое существование.
В городах края уже идут активные работы по очистке улиц от лотерейных киосков. Полиция призывает граждан оказывать информационную помощь, и сообщать о местонахождении подобных «лотоматов» в местные отделы МВД. Напомним, на данный момент существует три государственные лотереи: «Победа», «Спортлото», «Гослото». Кстати, в «Гослото» недавно победила жительница Перми – она выиграла более 12 млн рублей.
Лотереи на конфискованных в Петербурге терминалах полностью соответствуют действующему законодательству
Прокуратура Петербурга изъяла 25 платежных терминалов компании QIWI. Автоматы содержали контент, позволяющий воспроизводить азартные игры, что, по мнению надзорного ведомства, является нарушением законодательства об игорном бизнесе и лотереях. В QIWI, в свою очередь, утверждают, что законов не нарушали и рассчитывают на скорый возврат изъятого.
Изъятые платежные терминалы, основной функцией которых является прием платежей, также предоставляли возможность клиентам принимать участие в лотерее. Согласно сообщению прокуратуры Петербурга, под видом лотереи автоматы предлагали выбрать одну из нескольких игровых программ. После внесения денежных средств на монитор выводилась картинка с возможностью выбора «нужного» элемента, а далее информация о выигрыше либо о проигрыше.
В размещении данного контента в терминалах прокуратура усмотрела нарушение федерального законодательства, в частности федерального закона «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ» и закона «О лотереях». Сейчас решается вопрос о привлечении к ответственности виновных лиц.
В QIWI подтвердили информацию об изъятии платежных терминалов. Представитель компании Александра Высочкина выразила уверенность, что после проведения процессуальных мероприятий аппараты будут возвращены их владельцам. Она обратила внимание на то, что все лотереи, представленные на терминалах, проводятся на основании выданных уполномоченными федеральными органами разрешений и полностью соответствуют действующему законодательству. В частности, по словам г-жи Высочкиной, организатором негосударственных лотерей, размещенных на терминалах, является ООО «Лото Мастер». Также на терминалах размещены государственные лотереи «Спортлото» и «Гослото». По ее словам, данный контент размещается на терминалах более четырех лет. При этом в результате аналогичных проверок, проведенных в 2009 году в Петербурге, была установлена законность установки подобных лотерей. «Ни одно дело по выемке терминалов тогда не было передано в суд», — говорит представитель QIWI. По ее словам, на текущий момент компания не получила никаких обращений, уведомлений от правоохранительных органов. Услуги на всех терминалах предоставляет QIWI, которая контролирует до 60% петербургского рынка платежных терминалов.
Лотоматы как вид вендинга
Лотомат на остановке общественного транспорта
После вступления в силу запрета на игровые автоматы, во многих странах деятельные предприниматели создали альтернативу игорному бизнесу в виде лотерейных автоматов. Лотоматы значатся законным бизнесом, который не вызывает зависимости и является вполне безопасным для психологии человека. Благодаря отсутствию строгих ограничений на подобный вид деятельности лотоматы буквально заполонили страны мира.
Лотерейный автомат – это сенсорное устройство, которое автоматически производит продажу лотерейных билетов с моментальной выдачей выигрыша. Данное устройство производит круглосуточную работу и занимает минимум места.
Принцип работы устройства заключается в том, что любой прохожий может выбрать из обилия различных лотерей понравившуюся лотерею (в зависимости от ПО их может быть около 40 видов) и благодаря понятному интерфейсу испытать свою удачу.
Чтобы успешно стартовать в лотерейном бизнесе вам нужно купить или взять в аренду несколько лотерейных автоматов запустив их в работу, а также зарегистрировать приобретенные автоматы получив на них лицензию соблюдая все правила, установленные законодательством. Также, нужно арендовать прибыльное место для установки автоматов. Лотерейные терминалы лучше всего размещать в ночных клубах, на вокзалах, остановках, ТЦ и рынках.
Выбирая лотомат, обратите внимание на корпус устройства, который должен быть с антивандальным покрытием, выполненным из стали в 3 мм, а также обладать всевозможными сейфовыми замками, которые защитят устройство от несанкционированного проникновения.
Средние расходы и доходы лотерейного бизнеса
Основные расходы вначале вашего бизнеса – это покупка аппарата и затраты на электроэнергию и аренду места. Средняя цена на подобные аппараты составляет около 2-4 тысячи долларов.
При бесперебойной работе автомата владелец сможет окупить его в течение четырех месяцев, так как собственник автомата получает 7-15% от оборота денежных средств. Удачное размещение лотерейного терминала может принести вам более 25% заработка от продаж видео-лотерей.
Также, вы можете получать дополнительный доход размещая рекламу на лотерейных билетах и самом терминале. Прибыль от рекламы может составлять более 20% заработка.
Можно с уверенностью сказать, что в будущем лотерейный бизнес выйдет на новый этап своего развития. Уже сегодня он становится весьма популярным, так как интерес населения к быстрому заработку постоянно растет из-за нашего менталитета, который в большинстве случаев хочет иметь все и в довольно больших количествах при этом без особых усилий. Сегодня, когда рынок лотерейных терминалов еще не так переполнен, вы можете начать работу на вендинговых просторах и стать владельцем собственного приносящего доход бизнеса.
Почему лотерейные терминалы не интересны владельцам игорного бизнеса?
Исполнительный директор ГК «ЛотПром» Татьяна Боголюбова — о том, почему лотерейные терминалы не интересны владельцам игорного бизнеса.
«Наши лотерейные терминалы универсальны. Они похожи на платежные автоматы и тоже позволяют оплачивать различные услуги, а заодно и играть в лотерею, организатором которой является наша компания. По сути, наши клиенты – это распространители, которые покупают у нас автоматы и получают доход от платежей и лотереи. От чего именно будет идти основной доход, зависит от настроек, которые определяет заказчик – возможно на первый план вывести лотерею, а можно – платежи.
Стоимость таких терминалов – от 70 000 до 140 000 рублей. Покупают их в основном компании, занимающиеся платежными терминалами и магазины. Есть небольшой интерес и со стороны бывших игровиков, но им это кажется невыгодным. Каждый лотерейный автомат приносит от 15 000 руб. в месяц, то есть, срок окупаемости автомата – от шести месяцев до года. Но игровикам он кажется слишком долгим. Они привыкли к тому, что игровые автоматы окупались за месяц.
Спрос на лотерейные терминалы растет. Не могу сказать точно, на сколько именно – это коммерческая тайна. Однако, интерес есть и в связи с предстоящим закрытием игорного бизнеса. Ведь игроки никуда не денутся. Если у человека есть страсть к азарту, он все равно будет играть. Хотя это, конечно, не те масштабы. Ставки у нас – от 10 до 50 руб., при этом 80% от всех сборов должно возвращаться в качестве выигрыша. Но привлекательность автоматов можно повысить, например, установив второй экран с рекламой. Что касается так называемых «лотерейных клубов», то такой проект у нас был, но сейчас он свернут в преддверии июля.
